頂管機施工是一種非開挖敷設管道的技術，由于頂管機不需要開挖面層，能穿越地面構筑物和地下管線及公路、鐵路、河道，節省大量投資和時間，而且對城區的交通、噪音、粉塵的危害和影響大大降低，是真正的無污染、高效率的施工技術。

因此，近年來它被廣泛應用于市政工程敷設大量給排水、煤氣、電力和通信管道等工程。另一方面，頂管機施工中存在由于地質條件變化、地下地上管線、距離構筑物近、有毒有害氣體等復雜作業環境而引發的安全風險，這些不確定因素需要將其納入項目管理的范疇，即對頂管施工中的安全風險進行管理，以避免安全事故的發生。

特別是近年來，隨著科學技術的不斷進步，大型的頂管機設備不斷被研制開發，大口徑的長距離的頂管工程逐漸增多，而工程難度的增加為施工的安全風險管理帶來了許多新的問題。